【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】
（首播第1、2集观后感）接续《虽然是精神病但没关系》tvN 周末剧档期，由曹承佑饰与裴斗娜合作，继第一辑《秘密森林》大获好评后，在月中《秘密森林2》（비밀의 숲 2）终於在引颈以待之下，隆重首播。
（此文章为8月19日撰写）
《秘密森林2》继往开来，剧情讲到检察官黄始木（曹承佑 饰）与警察韩汝真（裴斗娜 饰）事隔两年多后，再次相遇。不过这次他们却不是以相互协助的身份出现，而是各为其主。身为检察官，始木代表著检察一方，力抗有意从检察院一方夺去刑事调查权，由汝真代表的警察，双方在警检对立日益尖锐的情况下，据理力争，互相较劲。
【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】
凭著一众无比的期待感，还有在炎热夏日之下，从画面上为观众带来格外不同的冰冷感觉，首集《秘密森林2》的收视率已经创出同台周末剧第二高的纪录，绝对叫人对往后的剧情发展尤其关注。
从首播的第一集开始，《秘密森林 2》开宗明义以韩国两大涉及刑事调查部门 — 警察与检察院两大力量，作第一季剧情的核心，并借黄始木与韩汝真二人所属截然不同的机关，检察机关和警方围绕检警调查权的调整，展开了激烈的神经交战。
【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】
如剧中陈述，检察院手执警察涉嫌泄露调查内容的失职一事，向公众公开，并借以使国民对警察失去信任。另外，反过来，警方也是在一单命案中，检察院中以「前官礼遇」的方式终止了调查，及后发现命案原来另有内情，指责检察院权力过大一事，左右司法公正。两端因而决定召开「检警协议会」，就调查终结的权力应在那方，进行争夺。
《秘密森林2》探讨的「检警争议」问题，在收视上报捷，绝对跟此议题一直以来都是韩国社会一大烫手山芋争议事件，有莫大关系。长久以来，究竟谁应主宰与谁能终结「刑事调查权」，是法律上坐拥无人匹敌大权的检察院，还是随著越来越多关於检察官因权力过大，涉及贪污舞弊滥权问题日益严重之下，应该把权力转移至警察一方，这正是困扰著韩国社会数十年以来的大问题。
【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】
根据韩国现时《刑事诉讼法》的第 195 与 196 条，警方没有独立的刑事调查权，检察院除了能主导警方的刑事调查，当警方要向犯人提出起诉，或是发出拘捕令时，也得从检察院取得批准，才能执行行动。另外，检察院甚至有权可以，以任何理由，终止警方正在进行中的刑事调查。因而，一直以来，韩国的检警制度下，都是以检察院为首，警察为副的从属地位关系。
但韩国社会引发的「检警争权」，都不是一朝一夕的事，两者的矛盾植根於日本殖民时代开始。当时日本殖民者都是依赖检察官，作为执行刑事调查的主要部门。及后日本投降，1945 至 1948 年由美军暂管朝鲜半岛的时候，美国政府属意建立一套警检相互制衡的制度。只是，到了韩国建国以后，由於开国总统李承晚因依赖警察，代为执行反共与镇压反政府份子的任务，警察坐拥的权力因而陆续提升。
【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】
直至 1954 年韩国制定了首部《刑事诉讼法》后，正式确立了韩国的刑事调查权，主导权将由检察院主理，警察负责执行，但终结调查，权力还是留在检察院手上。但实际上如何执行这些规则，仍是看不同总统治理下，他们所偏好的方针，各有不同。
例如在朴正熙军人政府年代，由於他需要检察院协助合理化政变，并且后来修改国家宪法，他任内多支持检察院拥有更大的刑事调查权。但到了全斗焕时代，由於他主力透过利用警方，打击国内的反共与学生抗争运动，因而在他掌权的日子，警察主导刑事调查的方针，却是主流。
后来卢泰愚总统，他却因为他的大伯是大检察官，亦经常协助他以检察制度打击政敌与财阀领袖，结果在他主政的时代，检察院的力量可说是如日中天，警察的地位也被大大压抑。其后到了金大中就任总统，本著民主主义的精神，他曾经属意推动「检警分权」的改革大原则，但就在那段日子，检察院跟警察对峙的火药味越见激化。一方面，警方先公开了大检察长涉嫌贪污的丑闻，后来检察官则指控警察总长收贿的不当行为。结果，为了平息对立，金大中只能放弃改革检警制度。
【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】
之后的卢武铉、李明博与朴槿惠总统时代，无论是改革，或是作风，都难以完全驾驭「刑事调查权」，这个作为检察与警方权力角力的主要问题。到了 2017 年新总统文在寅上台以后，他便立下决定，要就检警权力一事，自此划分好权力版图。去年，他便任命了熟悉韩国司法制度，兼曾任青瓦台民政首席秘书官的曹国，担当法务部长官，主理改革检警调查权这个制度。
虽然曹国因为个人丑闻，最终未能担上法务部长一职，但到了今年一月，韩国国会终於通过了两项有关改革检察与警察，就那方有权终止刑事调查，作出定案。因应检察院权力过大，因而引致贪污弄权的不当行为，新的法案给予警察作为权力的制衡者角色，有权终止调查，而且可以在不受检察院主导下，进行刑事调查。
当然，根据现行改革方案，检方仍有权就警方已宣布终止调查的刑事案件，重新再次调查，但有了警方的制衡角色，昔日不少涉及政要人物的刑事调查，往往到了关键位置时因检察官涉嫌弄权而最终不了了之的问题，相信会随著改革后陆续减少。但实际上检警改革如何执行，还是要看后续转变后，才能下定论。
本文由香港中文大学讲师 Steve Chung 钟乐伟授权刊登
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